“公建民营”成为香饽饽是有原因的

时间:2018-12-21 17:56 来源:网络 点击:

冰心说过:“爱在左,同情在右,走在生命的两旁,随时撒种,随时开花,将这一路长途点缀的花香弥漫,使穿枝拂叶的行人,踏着荆棘,不觉得痛苦,有泪可落,却不悲凉。

 

前两天受客户邀请去了一个地级市的敬老院,没去之前,还是挺有期待的,很好奇老人在敬老院的生活到底是怎样的。是不是电视、新闻里描述的那样,环境优美,设施齐全,老人满面春风。

 

结果,在踏入那个敬老院的霎那,我被自己的天真瞬间打脸。果然,没有见过世界的人,是不应该妄自用善意去揣度在这个国家里发生的某些事的。

 



 

当踏入敬老院的大门时,我并没有看到预想中健全完善的福利设施和干净整洁的环境。院子里一个老人用一把铁锹在堆雪人,院子挺大的,有一个菜园子,因为是冬天,却在荒着。

 

几个老人坐在用石墩搭起来的简易桌子上打牌,有的老人坐在屋门口的小凳子上端着仅有的一个大瓷碗在吃饭,我问老人吃的什么,“饺子”,从他的语气里听出了些许的开心,简单的一顿饺子就能让老人如此高兴,我心头酸了一下。

 

昏暗的房间里没有开灯,屋里除了一张木制的老式单人床,一个普通的柜子,再无其他,甚至一个黑白电视都没有,屋内的角落里堆满了垃圾和灰尘,如果不是门口的老人,那么整间屋子里简直没有任何生活的气息。

 

跟着客户看了一圈,和几个老人简单交流一番,我们就走了,可是我的内心却无法平静,这个连基本设施都不齐全的敬老院在我们国家还有很多所。里面苦囚着许多被儿女和社会“遗弃”,被视作“累赘”与“垃圾”的老人。

 

这些老人们每天住在破败的环境中,吃着最简单的粗茶淡饭,无神的双眼在我们到来时才有那么一丝光彩。

 

我不禁想起了一个故事,男孩和苹果树从小就是好朋友,男孩还小的时候苹果树会将树上结的苹果给他吃,男孩长大后想做生意,没有钱,苹果树便让男孩将它的枝干和叶子砍了去换钱。

 

后来男孩的生意失败了,一无所有连青春都没了的他又来找只剩下树桩的苹果树。苹果树流泪了:“孩子,我已经没什么可以给你的了。我只剩下这个树桩了,你要是不嫌弃的话就在上面坐着歇歇罢。”

 

父母就像那棵苹果树:他们把一切都给了你,还在索求回报时遭受自己心灵上的拷问。每一颗苹果树都应该有自己的活法,都应该有在骄阳下一展风采的权利,有在秋分时节抖落晨露的生机盎然,有在冬日里银装素裹时的圣洁傲岸。而不应该是被子孙后代们拿来满足欲求和垫脚的。

 

但这样的事情在我们的世界里确是司空见惯的。每个人都会成为砍伐苹果树的“刽子手”,每个人又都会成为最终被伐去的苹果树。

 

 

这次走访敬老院的经历让我明白:子女成功的速度一定要快过父母老去的速度。如果不努力,今天看到的那些双眸空洞的孤寡老人终将成为我们的父母,我们的亲人,最终成为我们自己。



 

在回程的车上客户问我们,这个敬老院怎么样,可行吗?当然可行。说到公建民营大家都知道这是目前养老界的香饽饽,在网上随便一搜都能出来几十条关于“公建民营”的消息。

 

而且关于公建民营项目的竞争是非常激烈的,能吃到肉的却很少,明眼人都看得出来,随着公办养老机构改革持续推进,公建民营的养老项目是政府推出一个,社会资本的机会就少一个。可是,为什么大家都在挣这块肉呢?

 

何为公建民营和公办民营?

“公建民营”是指在新建养老服务机构时,各级政府摈弃过去包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制,按照管办分离的发展思路,由政府出资,招标社会组织或服务团体去经办和管理运作,政府负责管理和监督,是推动公办养老机构改革的重要方式之一。

 

“公办民营”养老机构则是指已投入运营的公办养老机构,通过体制改革与创新,引入民间组织或企业进行管理和运作。

 

实质上,公建民营和公办民营是同一事物不同阶段的发展形态,公建民营主要是在发展养老机构增量领域进行机构管理体制的改革,转换政府部门的职责。

 

公办民营则是要盘活存量,对已在运营的公办养老机构输入新鲜血液,激发其发展活力。为何要说公办民营,这个放到最后再说。

 

公建民营有什么特点?

1、公建民营养老机构性质为非营利性。即便引入民间组织或企业进行管理运营,但是机构仍然不能以营利为目的,在入住价格和入住资格上要体现机构的福利性和公益性。

 

2、公建民营养老机构收住对象以生活困难老人为主。已出台的国家及地方政策中也做出明确规定,要求公建民营养老机构优先收住“三无”、“五保”、失能、失独、高龄和贫困老人,确保这部分弱势老年群体的养老服务需求得以满足。同时,公建民营养老机构床位还应向社会其他普通老人开放。

 

3、公建民营养老机构必须接受政府民政部门的监督和管理。社会组织或企业虽然取得了公办养老机构的经营权,但是机构的所有权仍归政府。因此,公建民营养老机构对口的民政部门会定期就机构的运营管理开展监督和评估,确保机构运作符合政府部门的要求。

 

4、公建民营养老机构应按市场化方式进行运作。与公办公营养老机构由政府包管包办不同,公建民营养老机构需要通过运营管理实现自我的可持续发展。为支持公建民营养老机构持续稳定发展,政府依据相关标准给予建设补贴、床位补贴和运营补贴。

 

公建民营有什么优势?

价格优势:有利于低收入人群的接受。公建民营的模式综合“公建公营”和“民建民营”两者优势,为广大群众提供了更多的养老选择,对老人收取的价格定位于标准化经济型,便于被低收入阶层接受。

 

产生财政红利,提高公共财政的可持续性。通过向私营合作者租赁公共设施、降低准公共服务的运营成本等方式,可以为政府带来稳定的现金收益;或通过对现有的公共服务提供方式进行有效的公私合作改革,可退订私营部门在公共服务收费固定的情况下降低供给成本。

 

合理利用民营机构的相对优势。民营机构主要优势在于它有着良好的管理能力和运行机制。“公建民营”通过引入在养老领域有先关经验的私人投资者,让其承担设施的维护和运营成本,有助于提高项目的设计和施工质量,促使其为项目引入新的技术、专业知识和相关领域的经验,充分发挥民营资本在资源整合与经营管理上的优势,今儿降低项目建设、运营周期的成本,提高资源使用效率。



 

现在我们来谈一下,为什么大家都在挣这块肉,最简单的就是,社会资本可以通过公建民营降低成本,扩大经营规模。做养老的都知道,养老院的成本投入不是个小数目,而且要想把养老院做好,实现盈利,控制成本尤为重要。

 

对于新建的养老项目,小则几千万,大则十几亿,这么大的成本可不是开玩笑,就算养老院做的很好,最快也要一二十年才能实现盈利,跟大家算一笔账,建一个养老院,前期的建设资金、装修、设施设备采购、报批报建及一些手续批文等,看似简单的内容,其实最大的成本就在这里,

 

“共建民营”就正好省了这些成本,只需要组建好人员团队投入运营即可,不管是在成本上,还是在时间周期上都是利大于弊。只要经营得当,就能很快实现盈利。

 

其次,除了成本投入少之外,还有一个优势,就是省去了前期很多繁琐的过程,不用跑着去报批报建,申请各项补贴,走各种流程,有政府护航,就能一路绿灯。

 

最后,从企业战略角度来讲,和当地政府搞好关系,为连锁化经营打下基础。实现企业的战略目标

 

老龄化扑面而来,如果五年前让你接一个政府的养老院,你在犹豫,我能够理解,但放在今天,错过了,再想玩轻资产模式,以我们现在的智慧,真的很难玩出新花样了。对政府来说,有一首歌很贴切,找个好人就嫁了吧。对于投资人来说,政府条件不苛刻就接手吧。